На сайте ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности, которая пройдёт 14-16 февраля 2020 года, опубликован «установочный» доклад к мероприятию.
«Битва за Украину» предлагает выдержки из него, которые касаются российской угрозы и Украины.
- Российская угроза
(с.18 Доклада) …Россия, возможно, стала самым непосредственным и очевидным вызовом Западу. Несмотря на продолжающиеся дебаты о разделении бремени и расходах на оборону, члены НАТО значительно инвестировали в их общую оборону с момента аннексии Россией Крыма в 2014 году. И даже если немногие европейцы согласились с решением Дональда Трампа о выходе из ядерных сил средней дальности (INF) Договор, члены НАТО смогли поддержать свой основной консенсус. В целом, Москва облегчила им задачу, поскольку она неоднократно провоцировала европейцев, пытаясь вмешаться в европейские выборы, распространяя нелепые исторические искажения, совершая ядовитую атаку в Солсбери или, возможно, убивая бывшего чеченского бойца в городском парке Берлина. Она также сделала очень мало, если вообще что-то, чтобы ослабить конфронтацию на востоке Украины, что не оставило Евросоюзу другого выбора, кроме как неоднократно продлевать санкции.
Тем не менее, многие европейцы скептически относятся к тому, отвечает ли усиленная конфронтация с Россией интересам Европы. Снова и снова политики размышляют о постепенном ослаблении санкций. Кажется, что именно Москва обладает «стратегическим терпением», которое европейские политики требуют от себя. Как отмечает The Economist, «незаслуженная реадмиссия России в Совет Европы создала опасный прецедент реабилитации без реформ». В последние месяцы президент Франции Эммануэль Макрон выступил с идеями, предложив «построить новую архитектуру, основанную на доверии и безопасности в Европе, потому что европейский континент никогда не будет стабильным, никогда не будет в безопасности, если мы не ослабим и не проясним наши отношения с Россией». Для президента Франции Европа должна подготовиться к ситуации, когда Соединенные Штаты перестанут заботиться о европейских интересах в той степени, как они делали раньше.
Инициативы Макрона вызвали критику практически со всех сторон Альянса. Для подавляющего большинства причина, по которой «архитектуры, основанной на доверии» не существует, находится в Москве, а не на Западе.
Между тем, другие европейцы утверждают, что даже если Россия пока не может быть надежным политическим партнером, стабильное экономическое партнерство с Россией возможно и желательно. Согласно этой логике, даже в разгар холодной войны Советский Союз был надежным источником энергии, и дальнейшее европейское экономическое разъединение еще больше оттолкнуло бы Россию от Европы. Напротив, для двухпартийного большинства в Соединенных Штатах (и других государствах-членах НАТО), в частности, один из таких экономических проектов, «Северный поток-2», наносит ущерб европейской безопасности. Для критиков трубопровод показывает, что Германия проводит «европейскую» внешнюю политику только тогда, когда это отвечает ее интересам.
По словам сенатора Тома Коттона, этот трубопровод «расширит возможности России шантажировать такие страны, как Польша и страны Балтии, угрожая их энергопоставкам, и при этом углубит зависимость членов НАТО от России». В ноябре Конгресс США ввел санкции, нацеленные на компании, участвующие в «Северном потоке – 2». Хотя многие специалисты по внешней политике и законодатели в Европе выступают против проекта трубопровода, многие готовы его защитить, потому что они не согласны с тем, что они считают незаконным вмешательством США. Кроме того, ЕС создал инфраструктуру и диверсифицированные поставки для защиты от чрезмерной зависимости от России, в то время как Берлин помог заключить соглашение о транзите газа через Украину. Как сказала канцлер Меркель: «Молекула российского газа - это молекула российского газа, идет ли она через Украину или через Балтийское море. Это означает, что вопрос о том, насколько мы зависимы от российского газа, не может быть решен путем выяснения, по какому трубопроводу он протекает». Многим немцам также трудно понять, почему Сенат США с республиканским большинством может вводить санкции против «Северного потока - 2», потому что он считает, что это дает России слишком большое влияние на Европу, и в то же время весьма неохотно принимает необходимые меры для предотвращения повторного вмешательства России в выборы в США. Для многих критиков Соединенные Штаты используют проблемы безопасности «как дымовую завесу для своих собственных экономических интересов», поскольку они считают, что дешевый газ из России является конкурентом для экспорта американского сланцевого газа в Европу. В итоге обе стороны видят друг друга как действующих против духа трансатлантического партнерства.
(…)
(с.34 Доклада) Россия: Путемкинское государство
Хорошо сыграв слабыми картами, Россия одержала несколько дипломатических побед в 2019 году. Несмотря на отсутствие существенных изменений во внешней политике Кремля, в прошлом году Россия реадмиссировалась в Совет Европы, государство-член НАТО получило российские С-400, Москва утвердила свой статус «влиятельного посредника на Ближнем Востоке». Более важной, однако, является «дипломатическая увертюра» президента Франции Эммануила Макрона, который призвал европейцев «переосмыслить основы» своих отношений с Россией.
Конечно, многие европейские лидеры рассматривают призыв Макрона как «незаслуженную разрядку». Они считают, что это противоречит тому, что Россия занимается постоянной дестабилизацией в Украине, российской угрозе ядерной стабильности, постоянным усилиям Москвы по «дискредитации и нанесению ущерба западным либеральным институтам и ценностям», участию России в экстерриториальных убийствах.
В свете затянувшегося кризиса доверия к западно-российским отношениям Кремль ускорил свою деятельность в других регионах мира, в том числе в Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Африке. Однако наиболее значительным является «поворот на восток» Москвы в сторону Пекина. Россия возобновила продажи оружия Китаю, пригласила Пекин принять участие в военных учениях «Восток-2018», а в июле 2019 года присоединилась к Китаю в проведении воздушного патрулирования над Восточно-Китайским морем. Согласно Пекину, двусторонняя торговля между обеими странами увеличилась на 27 процентов в 2018 году. Тем не менее, самым сильным преимуществом китайско-российского выравнивания, похоже, является тесная личная связь с Си Цзиньпином, которого Путин называет своим «дорогим другом» и с которым он встречался уже около 30 раз. В то время как западные правительства с тревогой следят за новым раскладом, трудно отрицать значительную асимметрию могущества между двумя странами, не только в областях коммерции и торговли, но также становится все более заметной в военной сфере, космосе, киберпространстве и искусственном интеллекте. Если добавить растущую долю Китая на российском Дальнем Востоке и в Центральной Азии, китайско-российские отношения сталкиваются с некоторыми вызовами.
(…)
- Мюнхенский доклад об Украине
Украина упоминается среди десяти зон конфликтов, за которыми предлагает внимательно следить в 2020 г. транснациональный аналитический центр Международная кризисная группа (International Crisis Group) (с.15 Доклада):
«На 2020 год Международная кризисная группа выдвигает на передний план десять конфликтов, которые во многом отражают глобальные тенденции. Поскольку глобальная система «застряла на ранней стадии радикальных изменений», обстоятельства этих конфликтов указывают на «сдвиги в отношениях великих держав, интенсивность их конкуренции и широту амбиций региональных действующих лиц»:
…
- УКРАИНА. Новый украинский президент вдохнул новую энергию в усилия по прекращению шестилетнего конфликта между Киевом и поддерживаемыми Россией сепаратистами в восточном регионе Донбасса. И все же, если сейчас мир кажется несколько более правдоподобным, чем год назад, это далеко не предопределено - планы более всеобъемлющего прекращения огня и разъединения могут рухнуть, а боевые действия – обостриться».
Также об Украине говорится в связи с транснациональными связями и деятельностью западных ультраправых экстремистов (с.63 Доклада):
- проведение совместных боевых учений для якобы защиты белой расы в военизированном корпусе «Батальон Азов» в Украине;
- проведение концерта «Крепость Европа» в Киеве в июне 2019.
https://securityconference.org/assets/user_upload/MunichSecurityReport2020.pdf
