Владимир Полевой, заместитель руководителя Информационно-аналитического центра СНБО
Сегодня в отдельных СМИ («Вести», «Сегодня») и в социальных сетях продолжается дискуссия относительно ратификации Римского Статута. Взвесим плюсы и минусы данного решения. Подчеркну, что первую скрипку в инициировании вопроса о ратификации играют именно пророссийские источники. Случайно ли это?
Римский статут (1998 г.), которым основан Международный уголовный суд (МУС), Украина подписала, но пока так и не ратифицировала. Соответственно, сейчас Международный уголовный суд не распространяет свою юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных на территории Украины. Не ратифицировала Статут и Россия.
Коротко о самом суде. Под юрисдикцию Международного уголовного суда подпадают не все, а лишь отдельные, наиболее опасные с точки зрения международного сообщества, преступления:
- геноцид;
- преступления против человечности;
- военные преступления;
- агрессия, совершенная в отношении государства-участника.
Все вышеперечисленные деяния признаны преступлениями и по украинскому уголовному законодательству и должны, прежде всего, расследоваться именно национальными правоохранительными органами. Поэтому, даже если страна не ратифицировала Статут, это не значит, что виновные в совершении, например, преступлений против человечности, могут избежать наказания.
Суд начинает официальное расследование лишь в случае, когда есть основания полагать, что национальные институты не провели надлежащего и всестороннего расследования, а виновные лица избежали наказания. Например, когда власть «покрывает» своих военных, выполнявших преступные приказы.
Важно, что юрисдикция МУС распространяется только на территорию государств, ратифицировавших Римский статут (международный документ, которым и был создан Суд). Раскрою этот тезис на примере:
Россия не ратифицировала Римский статут, а Грузия - ратифицировала. В августе 2008 года российская армия вторглась на территорию Грузии «для защиты российских граждан».
Зато сейчас Международный уголовный суд рассматривает более 3000 обращений именно от россиян, которые получили российское гражданство в Южной Осетии и вроде бы понесли ущерб от действий грузинских властей. То есть именно россияне (а не наоборот) выступают на стороне обвинения, а действия грузинской стороны исследуются судом. Преследования российских властей, солдат и руководства Международным уголовным судом невозможно, поскольку Россия не является страной-участником Римского статута. Конечно, Россия сознательно дестабилизирует ситуацию в странах, которые «входят в сферу» ее национальных интересов, и не собирается ратифицировать этот документ.
Россия уже создала «Белую книгу памяти» о событиях на Донбассе и готовит иски к украинским военным. По логике россиян не имеет значения, что именно российские военные и поддерживаемые ею террористы вине в гибели тысяч мирных граждан и украинских военных. Важны только фальсифицированные данные об обстреле Донецка и Луганска и тысячи жалоб от возмущенных жителей, которые уже подготовлены российскими юристами.
Выводы следующие: важно, Украина не выступает против ратификации Римского Устава, однако четко осознает, что это будет использовано россиянами в пропаганде и для осуществления дипломатического давления на наше государство. В условиях аннексии Крыма и агрессии России на Донбассе ратификация Римского статуса целесообразна только в условиях синхронного принятия такого решения, прежде всего, Россией.
СПРАВКА
8 сентября 2015 года Украина уведомила суд в Гааге о признании его юрисдикции относительно преступлений против человечности и военных преступлений, совершенных с момента начала агрессии РФ.
14 ноября 2016 года был опубликован предварительный отчет канцелярии прокурора Международного уголовного суда по делу "Ситуация в Украине". В документе указывалось, что "ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международному вооруженному конфликту между Украиной и Российской Федерацией".
После обнародования отчета РФ заявила о желании выйти из Римского статута по Международному уголовному суду.
Украина не ратифицировала Римский статут, однако на неограниченный срок признала юрисдикцию МУС в двух делах: о событиях на Майдане, а также в Крыму и на оккупированной части Донбасса.
16 ноября 2018 глава делегации ЕС в Украине Хьюг Мингарелли призвал Украину ратифицировать Римский статут в 2019 г., иначе "будет поздно".
Министр юстиции Павел Петренко был уверен, что украинский парламент сможет ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда (МУС) до середины 2019 года, как того требует Конституция Украины.
15 августа 2019 Руслан Рябошапка, на тот момент кандидат на должность генпрокурора, назвал ратификацию Римского статута одним из своих приоритетов.
Ратификация Римского статута позволит стране участвовать в избрании судей, прокуроров, формировать политику, принимать бюджет, принимать решения по управлению МУС, а также даст право передавать ситуацию на рассмотрение Международного уголовного суда.
https://news.liga.net/politics/news/u-zelenskogo-namereny-ratifitsirovat-rimskiy-statut
МУС продолжает предварительное разбирательство по иску Украины.
В очередном отчёте от 5 декабря 2019 Офис Международного уголовного суда отмечает, что конфликт на востоке Украины может иметь де-факто международный характер вооружённого конфликта между Россией и Украиной (в отношении оккупированного Крыма, согласно отчёту, такой вооружённый конфликт длится, по крайней мере, с 26 февраля 2014).
Для окончательных выводов необходимо дальнейшее разбирательство.
Также, согласно выводам Офиса МУС, в ходе конфликта на востоке Украины члены антиправительственных вооружённых формирований совершали значительно больше преступлений и большего масштаба, чем украинские военные.
В 2020 г. Офис МУС будет стремиться завершить изучение представленных украинской стороной материалов, чтобы прокурор мог обратиться в Палату предварительного производства МУС с просьбой дать санкцию на проведение расследования.
22 декабря 2020 вице-премьер Алексей Резников заявил, что Украина должна ратифицировать Римский статут, чтобы получить от России компенсации за военные преступления. По словам Резникова, после решения Международного уголовного суда в Гааге о начале официального расследования по иску Украины против России по военным преступлениям и преступлениям против человечности на востоке Украины и в Крыму, появился субъект, несущий ответственность в международных институциях, и это Россия.
Но чтобы люди могли обратиться за компенсацией, Украина должна ратифицировать Римский статут, до этого она не сможет подать соответствующее заявление.
