На фото: члены правительства на заседании Верховной Рады Украины в Киеве, 11 декабря 2014 г. Фото Александра Косарева / УНИАН
NB: на конец 2018 г. власть не выполнила большинство базовых обязательств Коалиционного соглашения.
Мария Жартовская
На утреннем заседании фракции БПП 11 декабря депутаты жестко критиковали внесенную в парламент программу деятельности правительства.
Документ премьер Арсений Яценюк должен презентовать в парламенте через час.
- Возмущенные были почти все. Программа не нравилось никому. В адрес Яценюка звучало много критики, - рассказывает один из депутатов от БПП.
На заседании присутствовали спикер Рады Владимир Гройсман и первый вице-премьер Геннадий Зубко.
- Гройсман убеждал, что стоит проголосовать за программу действий, поскольку риски развала коалиции, но мы настаивали на том, что ее нужно доработать - говорит один из депутатов от БПП.
Раскритиковал программу от Яценюка и председатель фракции БПП Юрий Луценко. "Это - нечто среднее между студенческой халтурой и журналом" Мурзилка ", - написал он в своем Facebook. - Единственное за что можно голосовать - это рисунки. Хорошая работа, вызывает оптимизм".
- Мы увидели программу за сутки до голосования за нее. И, честно говоря, были в шоке. Хотя никто не говорит об этом прямо, но Луценко все согласны - на журнал "Мурзилка" похоже, - смеется один из депутатов от БПП.
У депутатов были причины быть недовольными. Так, раздел "Новая правоохранительная система" содержал 3 пункта, среди которых был абстрактный - "реализация принципа служить и защищать вместо наказывать и крышевать". Среди задач реформы системы правосудия в программе отмечалось "обеспечение доступа к правосудию".
Депутаты фракции БПП не хотели голосовать за программу и предложили доработать ее, включив пункт о том, что коалиционное соглашение является неотъемлемой частью программы правительства.
С такой позицией фракция БПП выходила на заседание парламента.
В итоге за программу деятельности Кабинета министров проголосовали 269 народных депутатов. Но для этого Яценюку пришлось пойти на шантаж и уступки.
Слова Яценюка
Текст программы народные депутаты получили за сутки до голосования. Документ насчитывал 14 страниц и разделов, на которых описывалась новая политика безопасности, государственного управления, антикоррупционная политика, правоохранительная система.
Документ писали в Кабмине течение этой недели.
- Была написана базовая программа, но сейчас 70% от того меняют. Мы разрабатываем свои варианты и сразу, как будет готово - вносим на рассмотрение парламента, - рассказывал в понедельник, 8 декабря, "Украинской правде" один из министров.
Во вторник ситуация не улучшилась. Анонсированное на 9:00 утра заседание Кабмина перенесли на 11 Окончательного, исправленного варианта программы у министров не было. Ее показывали чиновникам только на экране.
- Дело в том, что ее дописывал лично Арсений Яценюк. На компьютере, - говорит один из членов правительства.
По информации собеседников "Украинской правды", среди членов правительства было тоже много недовольных. Однако министры решили поддержать программу в надежде на то, что она будет иметь декларативный характер, а впоследствии каждый отдельный член правительства сможет подготовить свое видение развития отрасли и подшефного министерства.
- По моей информации, у Яценюка был хороший и глубокий документ, но в последние два дня он почему-то отменил его, и в конечном нам предоставили то, что предоставили, - говорит один из депутатов от БПП.
В итоге Яценюк презентовал депутатам именно анонсированную в сутки программу. Его выступление длилось более часа. В начале премьер вспомнил о военной угрозе со стороны России.
- 20% украинской экономики сконцентрированы в Луганске и Донецке. Мы потеряли именно с российской военной агрессии 20% доходов, 20% валютной выручки, 20% экономического потенциала государства. Сегодня ситуация еще более сложная, чем была 9 месяцев назад - рассказывал Яценюк депутатам.
Далее премьер остановился на реформах, вопросе люстрации и проблеме кадрового дефицита.
После сорока минут выступления, когда некоторые народные депутаты уже внимательно НЕ следили за предложениями, Яценюк обратился к залу "Вы еще не устали товарищи. Нет? Так хорошо".
Выступление премьер завершил пассажем о необходимости сотрудничества с международными финансовыми организациями. "На следующий год дополнительно к той программы, которая предусмотрена МВФом, это не мы сказали, это газета" Financial Times "написала, нам необходимо 15 млрд долларов", - играл цифрами Яценюк.
Отдельно он остановился на донорской конференции, которую сейчас готовят министры Наталья Яресько и Айварас Абрамавичус.
- Теперь пришло время нажимать кнопки за эти реформы, и они четко выписаны, - отметил в конце выступления Яценюк.
Однако депутаты не спешили голосовать за правительственное предложение. Сначала Яценюку задали около десяти вопросов, потом появились предложения от членов коалиции.
- Без выступления эта программа не отвечает на сотни вопросов, поставленных как задача в коалиционном соглашении. Поэтому мы будем поддерживать, чтобы в преамбуле этой программы было четко зафиксировано, что Коалиционное соглашение является неотъемлемой частью этого процесса, - сказал председатель фракции "Самопомощь" Олег Березюк.
Просили доработать программу во фракции Ляшко и "Батькивщине".
Члены депутатской группы "Воля народа" Игоря Еремеева и "Экономическое развитие" Виталий Хомутынник не захотели голосовать за предложения премьера. Так же отказалась поддержать Яценюка и фракция "Оппозиционный блок".
Из-за массового недовольства депутатов и предложения членов коалиции, Гройсман вынужден был объявить 30-минутный перерыв. Во время нее в кабинете в кабинете спикера состоялось заседание Совета коалиции.
Там руководители фракции БПП убеждали Яценюка добавить в преамбулу пункт о том, что Коалиционное соглашение является неотъемлемой частью программы правительства.
Загнать в рамки
- Яценюк прозрачно намекнул, что если мы не проголосуем за эту программу сегодня, он вынужден будет принимать для себя политическое решение. Мы поняли, что он говорит об отставке, - рассказал УП один из участников Совета коалиции.
Во время заседания Совета коалиции между Яценюком и Луценко произошла перепалка.
Луценко убеждал Яценюка в том, что камикадзе есть не только в Кабмине, но и в парламенте и должны быть политические решения. В противном случае и правительство, и парламент - не безальтернативные.
Для руководителей фракций БПП важно было не дать Яценюку заявить об отставке, хотя на такой шаг в любом случае не хватило бы голосов депутатов. Кроме того, депутаты хотели поставить Яценюка в рамки, добавив в программу действий правительства пункт о Коалиционное соглашение.
- Идти в отставку - это любимая стратегия Яценюка, поэтому важно было не дать раскачать ситуацию. Он отставками угрожал еще в августе, - говорит один из депутатов от БПП.
В "Народном фронте" такие претензии партнеров по коалиции не воспринимали.
- Турчинов правильно сказал. 60% Кабмина - люди Порошенко. Если хочет, пусть отзывает из правительства своих министров. Или выдвигают Гройсмана премьером, но мы будем настаивать на том, чтобы первым вице-премьером был Андрей Садовой. Как критиковать - так все умные, а как брать ответственность за страну, так все в сторону! - возмущался в кулуарах парламента один из нардепов от НФ.
Нардеп от НФ Сергей Пашинский также не согласен с безосновательной на его взгляд критикой со стороны парламентариев.
- Если Яценюк сделает хотя бы 50% от того, что записано в программе - он лучший премьер и войдет в историю.
Но в итоге Яценюка уговорили включить в программу деятельности Кабмина пункт о Коалиционное соглашение. Это положение в постановление фактически на коленке вносил Юрий Луценко.
- Программа действий правительства - это юридический документ, а Коалиционное соглашение - политический. Но закрепив ее в программе, мы фактически сделали Соглашение юридическим документом, обязательным для исполнения и теперь не выполнять ее не получится, - пояснил УП один из нардепов от БПП.
Члены коалиции также радовались, что смогли добиться от Яценюка обещания, что каждый министр в правительство подготовить свою программу действий, а также изменений в Бюджетный и Налоговый кодекс.
За изменения в них депутаты смогут проголосовать уже в конце декабря - во время пленарных заседаний с 23 по 26 декабря.
Похоже, на этот раз премьеру Яценюку не удастся избежать непопулярных решений или объяснять отсутствие реформ военными действиями на востоке. Политические партнеры по коалиции будут делать все возможное, чтобы контролировать деятельность Кабинета министров.
- Мы должны понимать, что сидим в одной лодке, и если к весне в стране не будет реформ - пойдем на дно все, - отвечает на это один из депутатов от БПП.
