Роман Скляров предлагает асимметричный ответ на агрессию России:
Донбасс - украинский "Мондрагон". Как выбить козыри из рук Путина
Законодательное закрепление особого статуса Донбасса в рамках Украины является движением в фарватере той концепции "решения" Донбасского вопроса, которое предлагает Россия.
Украина в данном случае просто принимает навязанную ей извне повестку дня, с которого выйти без ущерба для собственного суверенитета априори невозможно. Россия предлагает, мы отвечаем, а должно быть наоборот.
Асимметричность ответы на агрессию России, так, чтобы этот ответ был по содержанию началом "новой партии", где уже Украина играет белыми, должна заключаться в выборе другой сферы или плоскости отношений, чем сфера военная или геополитическая. У нас нет объективно ресурсов, чтобы на равных конкурировать с агрессором в военной силе или в геополитических переговорах, в которых Украина еще по факту не воспринимается субъектом. Об этом свидетельствуют и попытки ЕС и России решить украинский вопрос без Украины.
Такой сферой, где Украина имеет неизмеримо выше ресурс, является внутриэкономическая сфера. Кабинет министров Украины, Верховная Рада и президент имеют весь набор полномочий, которых нет ни у России, ни у ЕС, чтобы предложить и начать воплощать экономическую повестку дня на Донбассе.
Конкурировать с Украиной в возможности устанавливать и изменять экономические законы и модель Донбасса Россия не может, потому что банально не имеет полномочий, и никаким неформальным или даже военным давлением этого не добьешься. Поэтому Украина должна действовать именно в экономической плоскости.
Чего требуют жители Донбасса, как сторонники «ДНР», так, кстати, и сторонники Украины? Экономики без олигархов. Так давайте им предложим такую экономику.
Этого точно никто от официального Киева не ждет как в Кремле, так и в «ДНР». В конце концов, коренная причина того, что сейчас происходит в регионе, - именно 23 года абсолютной власти олигархии, которая загнала людей на Донбассе в нищету, через подконтрольные СМИ зомбировала население, затем поддерживала террористов, пока сама не испугалась и не убежала в Киев.
Путин и сепаратисты поняли настроения рядовых жителей Донбасса, поэтому активно эксплуатировали антиолигархические лозунги - как это делали, например, большевики в 1917 году. И люди начали видеть в «ДНР» и «ЛНР» альтернативу Ахметову, Ефремову и другим, хотя понятно, что это была манипуляция.
Соответственно, именно экономика является главной причиной кризиса на Донбассе. Украина имеет бить именно по этой точке, выбивая социальную почву из-под «ДНР» и «ЛНР», а не предоставлять им какой-то особые политические статусы. Этим областям можно было дать только особый или специальный экономический статус, о чем речь будет ниже.
"Мондрагон"
Двигаясь в Европу вместе с Донбассом, там нужно искать лучшие и наиболее приемлемые для Донбасса европейские практики. Одной из них может быть социально-экономическая модель, которая действует в Корпорации "Мондрагон» (Mondragon Corporation), которая расположена в Испании в Стране Басков.
Корпорация "Мондрагон" примечательна тем, что она состоит из рабочих кооперативов, работники которых являются совладельцами компании, имеют долю в ее прибыли или убытке и демократично выбирают себе руководство. Такая экономическая демократия в действии. Нужно подчеркнуть, что именно промышленное производство является главной сферой деятельности компании. Например, она производит оборудование для компаний Siemens и General Electric.
Чтобы понять масштабы, в который работает модель рабочей кооперации, стоит привести некоторые цифры. Так, Корпорация Мондрагон:
- насчитывает 289 компаний и кооперативов;
- более 80 тыс рабочих (из которых 80% являются членами кооператива и реальными совладельцами)
- имеет более 14 млрд евро совокупного годового дохода;
- имеет представительства в 41 стране;
- осуществляет продажи более чем в 150 странах;
- имеет 15 технологических центров.
Соответственно, из вышеприведенных цифр можно сделать вывод, что такая модель довольно успешна.
Также стоит отметить, что Корпорация Мондрагон основана католическим священником Хосе Марией Арисмендиарриетой в 1956 году в условиях большой нищеты и безработицы в Стране Басков. И за почти 60 лет она превратилась в ведущую промышленную группу Испании, обеспечивает работой более чем 80 000 рабочих и производит высокотехнологичные продукты.
Донбасс сейчас находится в похожих условиях, и указанная модель для него может стать решением существующих социально-экономических противоречий.
Механизм
Механизмов создания на Донбассе украинского "Мондрагон" несколько. Если ближе к сути, они заключаются в следующем:
- Мягкий вариант. Принятие закона о специальной экономической зоне в Донецкой и Луганской областях, предусматривающей налоговые льготы предприятиям, применяющим корпоративную социальную программу ESOP (Employee stock ownership plan) - или внедрение данной программы на других условиях.
ESOP - это механизм выкупа доли или 100% собственности компании ее сотрудниками. Компания создает фонд, который берет кредит в банке для покупки ее акций от имени сотрудников. Затем компания ежегодно отчисляет взносы в фонд ESOP для возвращения в последнее банковского кредита, имея право (например, в США) относит эти взносы в расходы и уменьшать на их сумму налогооблагаемую базу.
Олигархи при этом могут сохранять часть (возможно, даже больше половины) собственности на предприятие у себя. Все зависит от формулы, на которой договорятся олигархи с властью.
Недостатки этого варианта в том, что он может быть половинчатым, и воплотить "экономику без олигархов" только на бумаге, поскольку рабочее самоуправление, реальное участие трудовых коллективов в процессе принятия решений не является при использовании ESOP обязательным.
И участие рабочих в прибылях при наших реалиях на практике может просто игнорироваться теми же олигархами, которые сохранят свое влияние на предприятия.
- Жесткий вариант. Принятие закона о специальной экономической зоне в Донецкой и Луганской областях, предусматривающей национализацию крупных промышленных предприятий (с определением их конкретного перечня) с последующим превращением их в рабочие кооперативы по "Мондрагонской" модели, то есть с передачей в собственность трудовым коллективам (возможно, с сохранением определенной доли в собственности государства).
В то же время, владельцам предприятий можно предусмотреть определенную компенсацию, учитывая нынешнюю рыночную стоимость их активов в условиях войны, которую они сами, стоит отметить, и спровоцировали 23-ю годами неофеодализма в регионе.
В случае если будет доказана причастность определенных олигархов из Донбасса к финансированию террористов, и вступлении в силу соответствующих решений суда с конфискацией их имущества, "национализация" может пройти через суд. Однако для этого надо гораздо больше времени, и, очевидно, она не будет системной, то есть не будет касаться всего региона в целом.
Данный вариант несет в себе риски категорического сопротивления кланово-олигархических групп, и не только из Донбасса, но и из Украины в целом. Последние могут увидеть, и справедливо, риски для их владычества в Украине.
Кроме того, данный шаг, наверное, будет не очень однозначно воспринят ЕС, хотя проект преобразования Донбасса в украинский "Мондрагон" является именно заимствования европейской практики. Здесь вопрос может быть к методам, и они действительно жесткие, но и ситуация в Донбассе требует именно решительных и жестких шагов.
Вопросы могут быть также от МВФ. Однако в данном случае этот шаг можно представить так, что он стабилизирует ситуацию в регионе, в первую очередь, социальную, и направлен на остановку войны (МВФ боится давать деньги прежде всего именно из-за нее), а кооперативная модель "Мондрагон", в которой предлагается двигаться Донбассу, вполне рыночная.
В конце концов, Украине нужно искать пути, как использовать данную ситуацию в Донбассе в своих интересах, ведь она, кроме проблем, открывает и новые возможности. Олигархия Донбасса сейчас не в лучшем положении, и этим стоит воспользоваться, тем более, учитывая чрезвычайно серьезный запрос самих жителей Донбасса на изменения.
Но самое главное, что такими действиями Украина сформирует свою повестку дня на Донбассе, на который ни Путину, ни «ДНР» нечем будет ответить, и все разговоры про "олигархическую хунту" в Киеве будут нивелированы. А сам Донбасс получит шанс на решение социально-экономических проблем и будущее процветание, приобщившись к лучшим европейским практикам, и строя Европу у себя.
