Киев
Правительство пригласило общественность к широкому обсуждению изменений, которые предлагается внести в Конституцию Украины в части местного самоуправления с целью максимальной децентрализации власти.
В этом контексте вице-премьер-министр - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман представил наработанные изменения к Конституции Украины, а также основные положения законопроектов, направленных на реформирование местного самоуправления и децентрализации власти.
Как сообщает Департамент информации и связей с общественностью Секретариата КМУ, презентация прошла в формате селекторного совещания с представителями органов местного самоуправления, органов власти на местах, ассоциаций органов местного самоуправления.
«Позиция правительства - эта реформа должна быть всесторонне обсуждена, должны быть учтены мнения всех территорий, всех общин для того, чтобы эта система была максимально эффективной», - сказал Гройсман.
Он пояснил, что суть децентрализации власти - максимально передать полномочия на места и инструменты для реализации этих полномочий, четко разграничить полномочия как между органами местного самоуправления, так и между органами исполнительной власти по принципу субсидиарности, определить механизмы ответственности органов местного самоуправления перед избирателями и перед государством.
По его словам, одобренная в апреле Правительством Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти содержит базовые принципы, которые Правительство приняло как политическое решение.
В частности, предлагается на уровне регионов создать исполнительные комитеты областных советов, на уровне районов - исполнительные комитеты районных советов, на уровне общин - оставить исполнительные комитеты советов и совета общины.
Базовый уровень всех компетенций предлагается передать на уровень общин, а именно:
- местное экономическое развитие;
- развитие и содержание местной инфраструктуры;
- планирование развития территорий общин;
- вопрос застройки территорий;
- благоустройство;
- социальная помощь;
- скорая медицинская помощь;
- первичная медицина;
- дошкольное, среднее и внешкольное образование;
- муниципальная милиция, которую планируют создать;
- пассажирские перевозки;
- весь спектр жилищно-коммунальных услуг;
- культура, физическая культура и спорт.
На уровень района планируют передать полномочия:
- по содержанию объектов совместной собственности территориальных громад района;
- транспортная инфраструктура районного значения,
- обеспечение предоставления вторичной медицинской помощи,
- воспитания и обучения детей в школах-интернатах общего профиля.
На региональный уровень:
- транспортная инфраструктура регионального значения;
- специализированное здравоохранение;
- специализированное высшее образование;
- развитие культуры, спорта, туризма,
- содержание объектов общей собственности.
Важная функция, которую передадут регионам - полноценное планирование регионального развития, с тем, чтобы каждая община имела возможность для реализации.
В контексте реформы речь идет и о ликвидации государственных администраций в том виде, в котором они есть.
«Мы считаем, что власть от территории до региона нужно выбирать, а не назначать из Киева, а что касается альтернативы государственным администрациям, то этот вопрос сейчас обсуждается. Однако те органы, которые заменят местные государственные администрации, будут осуществлять контрольные и надзорные функции. Речь идет о контроле над соблюдением законов Украины на территориях. Они будут координировать деятельность территориальных органов исполнительной власти - инспекций, других органов исполнительной власти; надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления, координация всех органов власти в условиях чрезвычайного положения», - пояснил Гройсман.
Важно, что децентрализуют не только полномочия, но и финансовые ресурсы. Общие принципы - увеличение доли второй корзины бюджета до 30%.
«Мы предлагаем прописать в Конституции, что органы местного самоуправления являются полноправными партнерами государства, в том числе в экономической жизни. Принимает орган государственной власти решение ввести какие-то дополнительные полномочия, сразу за таким решением должен быть четкий расчет финансов и полная компенсация таких расходов, чтобы не подвергать общины лишним затратам, к которым может побудить государство», - отметил Гройсман.
Правительство ведет также работу над децентрализацией административных услуг.
По словам вице-премьера, более 60 функций по предоставлению админуслуг предлагается передать на местный уровень, к примеру, регистрация имущества, бизнеса, разрешительные функции, функции госархстройконтроля т.д. с серьезным контролем со стороны государства с точки зрения качества предоставления этих услуг.
Представители регионов в целом поддержали правительственные предложения и внесли свои, которые в основном касались налогов и сборов, которые теперь будут обрабатываться специалистами.
Представители Донецкой области отметили необходимость внесения изменений в Конституцию относительно децентрализации до 25 мая текущего года, то есть до президентских выборов. Для ускорения процедуры внесения Верховной Радой Украины изменений в Конституцию, Гройсман предложил оформить соответствующее совместное обращение Правительства, областей, городов, ассоциаций в Конституционную комиссию, говорится в сообщении.
https://www.unian.net/politics/918500-regionyi-podderjali-detsentralizatsiyu-i-predlagayut-vnesti-izmeneniya-v-konstitutsiyu-do-25-maya-kmu.html
