На фото: Арсений Яценюк, слева, и Арсен Аваков во время заседания Кабинета министров Украины в Киеве, 16 декабря 2015 г. Фото Кравченко Андрей / POOL / УНИАН
Пояснительная записка к законопроекту гласит:
- Обоснование необходимости принятия проекта
Проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно неотвратимости наказания лиц, находящихся на временно оккупированной территории Украины или в районе проведения антитеррористической операции, и совершенствования процедур осуществления конфискации" (далее - проект Закона) разработан Министерством юстиции во исполнение поручения Премьер-министра Украины Яценюка А.П. от 19 декабря 2014 года.
- Цель и пути ее достижения
Проектом Закона предлагается реализовать рекомендацию 4 Международных стандартов по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения (далее - рекомендация 4 FATF), утвержденных Группой по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), в части распространения процедуры специальной конфискации на все преступления.
Кроме того, проектом Закона предлагается распространить возможность осуществления специального предварительного расследования и специального судебного производства (in absentia) в отношении подозреваемых (обвиняемых), которые находятся на временно оккупированной территории Украины или в районе проведения антитеррористической операции.
- Правовые аспекты
На сегодняшний день в уголовном судопроизводстве специальная конфискация применима исключительно за активное и пассивное взяточничество (статьи 354, 368, 3683, 3684, 369 Уголовного кодекса Украины (далее - УК)), злоупотребление полномочиями (статьи 364, 3641, 3652 УК), незаконное обогащение (статья 3682 УК) и злоупотребление влиянием (статья 3692 УК).
Проектом предлагается уточнить положения статей 961 и 962 УК, которыми применение специальной конфискации ограничено коррупционными преступлениями, и исключить из санкций статей 354, 364, 3641, 3652, 368, 3683, 3684, 369, 3692 УК ссылки на применение специальной конфискации, а по санкциям других статей Особенной части УК - на конфискацию отдельных предметов преступной деятельности.
Такие изменения позволят применять специальную конфискацию в уголовном судопроизводстве исключительно на основании положений Общей части УК по всем преступлениям.
Также предполагается внести изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины, Законы Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины" и "Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции", распространив действие существующего в уголовном процессуальном кодексе института "специального уголовного производства" в отношении подозреваемых (обвиняемых), которые находятся на временно оккупированной территории Украины или в районе проведения антитеррористической операции, и объявлены в розыск.
Кроме того, согласно предлагаемому проекту, общему правилу специального досудебного расследования и специального судебного производства будет осуществляться исключительно для лиц, объявленных в межгосударственный и / или международный розыск.
- Финансово-экономическое обоснование
Принятие и реализация проекта Закона не потребует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины.
- Позиция заинтересованных органов
Проект Закона требует согласования с Министерством внутренних дел, Министерством экономического развития и торговли, Министерством финансов, Государственной службой финансового мониторинга, Службой безопасности и Генеральной прокуратурой Украины.
(…)
- Прогноз результатов
Предложенные проектом изменения будут способствовать реализации принципа неотвратимости наказания для лиц, находящихся на временно оккупированной территории Украины или в районе проведения антитеррористической операции, и совершенствованию процедуры конфискации имущества, которое использовалось в целях совершения преступления или во время совершения преступления, а также имущества, полученного в результате совершения преступления,
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=53062 (15.01.15 ЗП вернули автору на доработку).
Впоследствии в Верховную Раду вносилось несколько законопроектов о спецконфискации, однако ни один из них не был принят.
Что такое спецконфискация - аналитическая справка и история вопроса от Лига.Закон:
