БПП, Народный Фронт, Батькивщина, Самопомич и РПЛ подписали коалиционное соглашение - свои обязательства перед народом Украины на 5 лет
VII. ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И РЕФОРМЫ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Мы обеспечим формирование системы государственной власти и системы органов местного самоуправления так, чтобы обеспечить эффективную реализацию прав граждан, оказывать на должном уровне публичные услуги, ответственно управлять объектами прав государственной и коммунальной собственности, в том числе путем увеличения прав и полномочий местных общин.
- Децентрализация и реформа местного самоуправления
1.1. Эффективное распределение полномочий (компетенций)
В ТЕЧЕНИЕ 2015
1.1.1. Обеспечить местное самоуправление базового уровня реальными полномочиями на основе принципа СУБСИДИАРНОСТИ, что обеспечит эффективное и максимально приближенное к гражданам предоставления публичных услуг;
1.1.2. Определить перечень полномочий органов местного самоуправления районного и областного уровня по результатам публичного обсуждения, НАДЕЛЕНИЕ РАЙОННЫХ И ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ СОБСТВЕННЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ;
1.1.3. Установить полномочия органов местного самоуправления полными и исключительными. Такие полномочия не могут отменяться или ограничиваться органами государственной власти любого уровня, если это не предусмотрено законом;
1.1.4. Ввести прозрачные механизмы административного надзора органов государственной власти по отношению к органам местного самоуправления, которые не противоречат принципам Европейской хартии местного самоуправления и не блокируют деятельность органов местного самоуправления в случае возникновения спорных вопросов;
1.1.5. Законодательно урегулировать вопрос проведения МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМОВ.
1.2. НАДЛЕЖАЩЕЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ТЕЧЕНИЕ I КВАРТАЛА 2015:
1.2.1. Обеспечить принятие на 1 сессии Верховной Рады 8 созыва необходимых изменений в Бюджетный, Налоговый кодексы, другие законы, которые обеспечат надлежащее ресурсное обеспечение местного самоуправления;
1.2.2. Наделить органы местного самоуправления финансовыми ресурсами в соответствии с полномочиями, перечень которых устанавливается законом. Обеспечение финансовой самостоятельности местных бюджетов на основе децентрализации согласно новому Бюджетного и Налогового кодексов;
(…)
1.2.6. Предоставить права органам местного самоуправления обслуживать местные бюджеты по доходам и расходам специального фонда в банковских учреждениях избранных по открытым процедурам закупок;
Установить четкие сроки (до 5 дней) прохождения платежных поручений местных бюджетов в системе Госказначейства и усиление ответственности органов и должностных лиц Госказначейства за нарушение сроков.
1.2.7. Реформировать налог на недвижимость в соответствии с европейской практикой (зачисление в местные бюджеты), предоставление органам местного самоуправления права определять ставки и базу налогообложения с учетом социально-экономического положения на соответствующей территории и предельных ограничений, определенных законом;
1.2.8. Ввести горизонтальную систему выравнивания потенциала местных бюджетов по доходам, что позволит не изымать все сверхплановые доходы в богатых общиназ и одновременно отойти от полного воздержания менее состоятельных общин и стимулировать их к развитию
1.2.9. Ввести формульные расчеты отраслевых трансфертов в соответствии с обновленными стандартами предоставления услуг и финансовых нормативов их обеспечения на одного получателя услуги;
1.2.10. Упростить механизмы доступа органов местного самоуправления к кредитным ресурсам;
1.2.11. Обеспечить возможности взятия долгосрочных бюджетных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, направленные на проекты развития, связанных с развитием, восстановлением и модернизацией инфраструктуры.
1.3. Формирование самодостаточных общин
(…)
- РЕФОРМА ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
(…)
2.3. ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА, КОТОРЫЙ УРЕГУЛИРУЕТ ПРОЦЕДУРУ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ПОРЯДКЕ ИМПИЧМЕНТА.
2.4. Административные услуги и административные процедуры
В ТЕЧЕНИЕ I ПОЛУГОДИЯ 2015:
2.4.1. Делегировать органам местного самоуправления соответствующего уровня полномочия по предоставлению базовых административных услуг (в частности, регистрация места жительства, выдача паспортных документов, государственная регистрация юридических и физических лиц-предпринимателей, объединений граждан, регистрация актов гражданского состояния, прав, РЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, регистрация автотранспортных средств, оформление водительских удостоверений)
2.4.2. Развить сеть центров предоставления административных услуг в районах и городах областного значения, обеспечить предоставление через них базовых административных услуг;
(…)
(…)
2.6. Реформа публичных финансов
2.6.1. Внедрение среднесрочного бюджетного прогнозирования и планирования и системы стратегического планирования, в том числе из-за введения ТРЕХЛЕТНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ и внедрение стратегических планов министерств (в пределах предельных сумм среднесрочного бюджета) с просмотром существующей системы государственных целевых программ на основе системы государственного планирования и прогнозирования;
(…)
- закрепление необходимости и порядка имплементации международных аудиторских стандартов ISSAI;
(…)2.6.5. Законодательно урегулировать вопрос проведения аудита местных бюджетов и их прозрачной отчетности;
(…)
2.6.7. Внедрение системы внутреннего контроля и аудита в соответствии со стандартами ЕС, которое предусматривает выполнение соответствующими структурными подразделениями органов власти функций оценки реализации стратегических и оперативных планов этих органов, достижение стратегических целей;
(…)
2.6.14. Введение новых подходов к формированию местных бюджетов, определение основ трансфертной политики и организации межбюджетных отношений, главные задачи которых заключаются в следующем:
a. обеспечение финансовой самостоятельности местных бюджетов;
(…)
- упрощение механизма доступа органов местного самоуправления к кредитным ресурсам для инновационного развития и расширение круга субъектов, имеющих право на осуществление местных заимствований;
i. ужесточение требований по подотчетности и подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуправления территориальной общине, открытости, прозрачности и доступности информации о бюджете для общественности.
(…)
http://samopomich.ua/wp-content/uploads/2014/11/Koaliciyna_uhoda_parafovana_20.11.pdf