БПП, Народный Фронт, Батькивщина, Самопомич и РПЛ подписали коалиционное соглашение - свои обязательства перед народом Украины на 5 лет
РЕФОРМА ОРГАНОВ ПРАВОПОРЯДКА
Обещания Коалиции
- РЕФОРМА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ПРАВОПОРЯДКА
Мы проведем комплексную реформу органов правопорядка для эффективной, бескомпромиссной защиты прав и свобод людей.
Реформирование системы уголовной юстиции (относительно деятельности органов правопорядка)
1.1. Создание института детективов, сочетающего в себе функции следственных и оперативных сотрудников;
(I кв.2017р.)
1.2. Разграничение оперативно-розыскной деятельности вне рамок уголовных производств (контрразведка СБУ, разведывательные органы, УГО, Администрация Госпогранслужбы, ГПтС) и в рамках уголовных производств - гласных и негласных следственных (розыскных) действий.
(II квартал 2015)
2. ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ МВД
2.1. Министерство внутренних дел (гражданский орган, который формирует политику в сферах: противодействия преступности и обеспечения общественного порядка; комплексного управления государственной границей; противодействия нелегальной миграции; гражданской защиты, пожарной безопасности и противодействия чрезвычайным ситуациям). Обеспечить институциональную способность МВД по формированию политики в указанных сферах путем создания профильных департаментов;
2.2. Создание Национальной полиции (ЦОИВ в системе МВД, реализующей политику в сфере противодействия преступности и обеспечения общественного порядка) с такой структурой:
- полиция общественной безопасности (единственная патрульная служба и служба участковых инспекторов),
- криминальная полиция (оперативно-следственные органы),
- подразделения полиции специального назначения (унифицированные подразделения быстрого реагирования, исчерпывающий перечень функций которых установлено законом),
- судебная полиция;
2.2.1. Совершенствование функциональной структуры полиции, направленное на разграничение компетенции, устранение дублирования полномочий, определение функций и оптимальной численности Национальной полиции:
a. ликвидация подразделений транспортной милиции с передачей их функций территориальным органам Национальной полиции;
b. ликвидация специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью с возложением их функций на подразделения ГБР;
c. ликвидация ветеринарной милиции, дублирует функции ветеринарных и фитосанитарных служб;
d. ликвидация ГАИ и передача функций обеспечения безопасности дорожного движения к единой патрульной службы;
e. приведение статуса милиции по делам детей в соответствие с требованиями международного права и демократических стандартов;
f. ликвидация Государственной службы охраны МВД.
2.2.2. Создать новую систему аттестации полицейских с учетом международного опыта. Провести полную переаттестацию полицейских по новым критериям, обновить личный состав полиции.
Обеспечить прозрачную систему конкурсного отбора на руководящие должности (до уровня личного состава) в системе органов правопорядка.
Предусмотреть четкие основания и порядок увольнения должностных лиц из руководящих должностей органов правопорядка.
2.2.3. Перейти к новой трехуровневой системы подготовки полицейских:
a. многомесячная общая базовая подготовка для комплектования начальных должностей (создание четырех полицейских школ для базовой подготовки, утверждения учебных программ для них с учетом опыта США, Грузии и других развитых стран);
b. специализированная подготовка для комплектования должностей среднего руководящего состава и специализированных должностей криминальной милиции на базе высшего образования уровня бакалавр (сокращение ведомственных вузов, создание единой Академии полиции для этих целей)
c. подготовка магистров Академией полиции для комплектования должностей высшего состава.
2.2.4. Внедрение механизма ПРОЗРАЧНОГО КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЛИЦ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТИ ПОЛИЦЕЙСКИХ ВСЕХ УРОВНЕЙ (за исключением самых низких должностей, комплектуемых лицами, успешно прошли базовую подготовку для службы в полиции)
2.2.5. Внедрение идентификационных жетонов для всех работников полиции и утверждение правил его ношения на форменной одежде с целью возможности быстрой идентификации конкретного должностного лица полиции;
2.2.6. Создание автоматизированной системы регистрации задержанных лиц и специальных терминалов доступа общественности к этой системе с целью возможности быстрого определения местоположения задержанного родственниками или другими заинтересованными лицами через такие терминалы.
2.3. Государственная пограничная служба, (орган в системе МВД, реализующим государственную политику в сфере комплексного управления государственной границей)
2.4. Государственная миграционная служба (ЦОИВ в системе МВД, реализующей политику в сфере противодействия нелегальной миграции). Государственная политика в сфере гражданства и внутренней миграции относится к ведению Государственной регистрационной службы Министерства юстиции;
2.5. Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (ЦОИВ в системе МВД, реализующей политику в сфере гражданской защиты, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций);
2.6. Национальная гвардия - воинское формирование в системе МВД с функциями обеспечения правопорядка. Принятие новых документов оборонного планирования с учетом современных военных вызовов и угроз национальным интересам и приобретенного боевого опыта во время АТО (Программа развития Вооруженных сил, Программа развития вооружений и военной техники);
(I квартал 2015)
2.7. В дальнейшем - реформирование Государственной пограничной службы и Государственной миграционной службы и создание на их базе единого органа - ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЫ.
- СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮРО РАССЛЕДОВАНИЙ
3.1. Создание Государственного бюро расследований (орган, реализующий политику в сфере противодействия коррупции (кроме вопросов, относящихся к ведению Национального антикоррупционного бюро), в сфере противодействия организованной преступности и с правом ведения досудебных расследований преступлений в указанных сферах, а также с правом досудебного расследования особо тяжких преступлений и преступлений, совершенных сотрудниками органов правопорядка).
К ГБР переходят следственные функции органов и частично Службы безопасности Украины;
3.2. Установить порядок назначения на должность руководителя Государственного бюро расследований аналогичный порядке, предусмотренном для назначения руководителя Национального антикоррупционного бюро.
СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ
4.1. ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ, ЧТО ДАСТ ПРАВО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ОМС) СОЗДАВАТЬ ЗА СРЕДСТВА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ СОБСТВЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА. ПЕРЕДАЧА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПОЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ С УЧЕТОМ ПРИНЦИПА УСТРАНЕНИЯ ДУБЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ;
- СОЗДАНИЕ ВОЕННОЙ ПОЛИЦИИ
5.1. Создание на базе Военной службы правопорядка в Вооруженных силах Военной полиции, определив приоритетными направлениями ее деятельности предупреждения и выявления уголовных преступлений, и предоставить ей право осуществлять досудебное расследование в условиях военного положения - всех уголовных преступлений, совершенных военнослужащими, а также всех преступлений, совершенных военнослужащими непосредственно в зоне ведения боевых действий;
5.2. Военная полиция должна иметь статус воинского формирования с функциями обеспечения правопорядка и подчиняться Начальнику Генерального штаба Вооруженных сил Украины.
http://samopomich.ua/wp-content/uploads/2014/11/Koaliciyna_uhoda_parafovana_20.11.pdf